【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。^[1]對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正是新形勢(shì)下堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷深入的重要抓手，而整治“微腐敗”及不正之風(fēng)問題是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。本文透過筆者從事紀(jì)檢工作以來查處的“微腐敗”案件和不正之風(fēng)問題的表現(xiàn)形式，認(rèn)真分析原因，闡述了應(yīng)對(duì)策略及相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；“微腐敗”；不正之風(fēng)；對(duì)策與建議。

黨的二十大報(bào)告指出要堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，要堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。^[1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以釘釘子精神持之以恒糾治“四風(fēng)”，各級(jí)黨落實(shí)主體責(zé)任，形成了全黨上下齊抓作風(fēng)的良好格局。截至2022年12月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)第112個(gè)月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的匯總月報(bào)數(shù)據(jù)^[2]，彰顯出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的韌勁和執(zhí)著。這些數(shù)據(jù)的背后是一樁樁不正之風(fēng)和“微腐敗”案件，而國(guó)有企業(yè)“微腐敗”已經(jīng)成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一個(gè)工作重點(diǎn)，如何及時(shí)掌握國(guó)企基層“微腐敗”新動(dòng)向，采取積極有效措施防止“微腐敗”現(xiàn)象滋生蔓延，成為一個(gè)亟待解決的難題。

一、國(guó)有企業(yè)“微腐敗”及不正之風(fēng)問題的表現(xiàn)形式

“微腐敗”是指情節(jié)不是十分嚴(yán)重、當(dāng)前造成的損失不是很重大的腐敗現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)“微腐敗”一般呈現(xiàn)出“職位低、頻率高、離群眾近、隱蔽性強(qiáng)”等顯著特征，但它造成的影響卻不容小覷，它損害的是企業(yè)的切身利益，破壞的是員工群眾對(duì)黨的信任，它的主要表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：

（一）掩耳盜鈴式的我行我素

有的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的十八大以后仍然不收斂、不收手，不但沒有帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反而對(duì)上級(jí)黨紀(jì)委的要求置若罔聞、我行我素。如有的基層企業(yè)違規(guī)開展業(yè)務(wù)接待，借組織員工聚餐活動(dòng)之機(jī)公款吃喝及旅游，借春節(jié)之機(jī)向員工發(fā)放開門利是，重復(fù)發(fā)放管理人員春節(jié)慰問金以及舉辦現(xiàn)金抽獎(jiǎng)活動(dòng)等，完全把上級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求拋諸腦后。

（二）貪念作祟下的監(jiān)守自盜

腐敗皆因貪欲起，自律方能守廉潔，心中一旦產(chǎn)生了貪念，如不加遏制，道德底線就會(huì)逐步失守，對(duì)自我的要求也會(huì)隨之放松，就會(huì)想方設(shè)法鉆空子、設(shè)障礙、撈好處。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，表現(xiàn)最為突出的就是在一些物資采購、工程建設(shè)、物業(yè)租賃、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)守自盜，在員工福利、津貼補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)接待、差旅管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)損公肥私，為了自身利益可以不擇手段，一點(diǎn)一點(diǎn)地蠶食國(guó)有資產(chǎn)。

（三）漠視法紀(jì)后的以權(quán)謀私

權(quán)力是把“雙刃劍”，善用者利企利民，濫用者則為害社會(huì)。少數(shù)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部視法紀(jì)為無物，公然觸碰紀(jì)法紅線，利用手中僅有的一點(diǎn)權(quán)力以權(quán)謀私、中飽私囊。如有的基層干部公車私用，在企業(yè)車改取消公車后，又想方設(shè)法私車公養(yǎng)，將私家車油費(fèi)發(fā)票拿到企業(yè)報(bào)銷；有的車隊(duì)長(zhǎng)在出租車承包經(jīng)營(yíng)、處理違章、辦理保險(xiǎn)費(fèi)用返還等過程中“吃拿卡要”，違規(guī)收受“茶水費(fèi)”，這些行為均給企業(yè)形象和公司聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、產(chǎn)生“微腐敗”及不正之風(fēng)問題的原因

（一）在思想上未能領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

部分管理人員對(duì)中央全面從嚴(yán)治黨要求理解不夠深入，只注重自身業(yè)務(wù)工作的開展，忽視黨紀(jì)方面從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理的自我約束，缺乏底線思維，存在紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)行為散漫、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱等現(xiàn)象，是產(chǎn)生“微腐敗”和不正之風(fēng)問題的根本原因。

（二）在行動(dòng)上未能精細(xì)落實(shí)和執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度

為了構(gòu)建企業(yè)的免疫系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，國(guó)企在歷經(jīng)幾輪改革后，基本都建立了一套最新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，但有的企業(yè)卻存在執(zhí)行制度不力或制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象，制度的籬笆作用沒有充分發(fā)揮出來，是產(chǎn)生“微腐敗”和不正之風(fēng)問題的間接原因。

（三）在監(jiān)督上未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性的問題

權(quán)力缺乏監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，一些基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督力量比較薄弱，大多存在上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難等現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的苗頭性傾向性問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，是產(chǎn)生“微腐敗”和不正之風(fēng)問題的重要因素。

三、整治“微腐敗”及不正之風(fēng)問題的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)紀(jì)法教育，筑牢廉潔履職思想防線

“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”心有所畏，行有所止，若內(nèi)心喪失了對(duì)權(quán)力的敬畏，則濫權(quán)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，沒有正確的權(quán)力觀，終究會(huì)搬起石頭砸自己的腳。對(duì)此，在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，一是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的紀(jì)法教育。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，做到學(xué)法、懂法、依法和守法。二是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的正反典型教育。充分利用發(fā)生在企業(yè)當(dāng)中的鮮活案例開展警示教育，促使員工從身邊人身邊事中深刻汲取教訓(xùn)，知敬畏、明底線、受警醒；要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳企業(yè)創(chuàng)新變革發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的勤廉先進(jìn)典型，使示范教育更加形象具體、更有影響力，凝聚企業(yè)發(fā)展的正能量。三是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的廉潔從業(yè)教育。不斷創(chuàng)新教育方式方法，增強(qiáng)教育的穿透力和覆蓋面，引導(dǎo)員工在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在利益誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，切實(shí)增強(qiáng)每一名員工的拒腐防變能力，不斷提升各級(jí)管理人員的廉潔履職責(zé)任意識(shí)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行，夯實(shí)內(nèi)控管理基礎(chǔ)

要切實(shí)解決基層企業(yè)的“微腐敗”和不正之風(fēng)問題，強(qiáng)化制度建設(shè)和提高制度執(zhí)行力是基礎(chǔ)。一是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。優(yōu)化企業(yè)管理模式，按照“權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的基本要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理檢查企業(yè)管理中的制度缺陷與管理盲區(qū)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，確保制度始終能夠有效管住權(quán)力，發(fā)揮制度的源頭治理效能。二是建立健全崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過梳理企業(yè)中各部門的崗位職責(zé)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，編制成冊(cè)印發(fā)給員工，促使員工深刻認(rèn)識(shí)到自身崗位存在的各類風(fēng)險(xiǎn)問題，提前預(yù)警防范。三是建立健全制度建設(shè)管理機(jī)制、考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和督查督辦問責(zé)機(jī)制。狠剎以個(gè)人意志和行為習(xí)慣代替制度執(zhí)行的剛性要求，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化制度執(zhí)行力。同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員要實(shí)行定期或不定期輪崗機(jī)制，不斷提升員工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防范和壓縮權(quán)力尋租空間，確保高風(fēng)險(xiǎn)崗位履職安全。

（三）提高監(jiān)督效率，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在問題

監(jiān)督是預(yù)防腐敗的有效手段，面對(duì)“微腐敗”及不正之風(fēng)問題，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)督效率，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵。一是發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作用。按照“信息共享、資源整合、職能互補(bǔ)、行動(dòng)協(xié)調(diào)”原則，在企業(yè)建立由紀(jì)委牽頭，監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、合規(guī)、工程督導(dǎo)、工會(huì)等部門參與的監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究解決監(jiān)督工作中存在的問題，形成監(jiān)督合力。二是聚焦數(shù)據(jù)分析提升監(jiān)督效率。建立定性與定量分析數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督思維體系，善于多方位收集數(shù)據(jù)、多維度關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、多角度分析數(shù)據(jù)，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，更多地借助“三重一大”決策電子監(jiān)察系統(tǒng)、中央財(cái)務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)等技術(shù)手段進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ?、市?chǎng)對(duì)比、行業(yè)對(duì)比，善于發(fā)現(xiàn)異常、查找問題、分析原因和提出建議。三是構(gòu)建多元監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，建立“四風(fēng)”問題舉報(bào)和通報(bào)制度，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與“四風(fēng)”問題的民主監(jiān)督，向廣大員工公布反映“四風(fēng)”問題的舉報(bào)電話和郵箱，暢通信訪舉報(bào)渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，支持員工理性有效地表達(dá)訴求，多渠道收集“四風(fēng)”問題的線索和情況，一經(jīng)查實(shí)，立即處理通報(bào)。

（四）運(yùn)用“四種形態(tài)”，全面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

企業(yè)“微腐敗”和不正之風(fēng)問題皆因小事而起，沒有管住“小節(jié)”才終究釀成“大禍”，所以從源頭上管住“小節(jié)”非常重要。一是把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了“抓早抓小、懲前毖后、治病救人”方針，本質(zhì)是反腐工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把建立完善抓早抓小工作機(jī)制擺上黨風(fēng)廉政建設(shè)工作突出位置，綜合運(yùn)用談話提醒、誡勉談話、責(zé)任制約談、通報(bào)批評(píng)、書面檢查、檢查建議書、組織處理、紀(jì)律處分等方式及時(shí)處理苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題，防止小問題發(fā)展成大問題或積重難返，實(shí)現(xiàn)減少黨紀(jì)輕處分或組織處理的人數(shù)，避免發(fā)生重處分或作出重大職務(wù)調(diào)整，盡量不出現(xiàn)移送司法機(jī)關(guān)的情況。二是依然保持高壓反腐的態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查，有貪必肅，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處屢教不改、冥頑不靈，或在企業(yè)改革發(fā)展過程中潛藏的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，以及高壓反腐下仍然不收斂、不收手行為，讓腐敗現(xiàn)象無處遁形。三是嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。除對(duì)直接參與“微腐敗”及違反“四風(fēng)”問題的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)外，對(duì)于失察、不作為，甚至故意掩蓋、袒護(hù)、隱瞞不報(bào)問題，或已造成企業(yè)重大損失的行為，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（五）配強(qiáng)監(jiān)督力量，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍

打鐵還需自身硬，面對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)中潛藏的“微腐敗”和不斷隱藏變異的“四風(fēng)”問題以及執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)，唯有打造更加專業(yè)化、職業(yè)化的監(jiān)督隊(duì)伍才能勝任。一是優(yōu)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。集團(tuán)一級(jí)的企業(yè)和具備條件的二級(jí)企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立紀(jì)委，部分二級(jí)和以下企業(yè)要獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)督人員，充分發(fā)揮監(jiān)督的獨(dú)立性。二是開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面摸查和梳理，著力提高政策法規(guī)水平、邏輯思維能力、文字表達(dá)能力、信息收集分析運(yùn)用能力以及識(shí)別和處置違規(guī)違紀(jì)違法行為的能力，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，豐富以干代訓(xùn)形式，按照職業(yè)化、專業(yè)化要求，有效提高監(jiān)督隊(duì)伍的履職能力。三是保持對(duì)反映員工群眾身邊問題的高度敏感。各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督人員要深入運(yùn)營(yíng)一線，善于傾聽員工群眾的生產(chǎn)生活情況，熟悉和掌握員工群眾的思想動(dòng)態(tài)，特別是關(guān)注反映的困難和訴求，對(duì)涉及反映員工群眾身邊問題的異常事項(xiàng)始終保持高度敏感，做一個(gè)耳聰目明的監(jiān)督者，讓監(jiān)督工作更加接地氣。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

[2]2022年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題95376起——中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

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作者：廣州嶺南國(guó)際酒店管理有限公司 李文龍

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)